Молодь Рівненщини

    Ця Програма спрямована на створення додаткових умов для забезпечення житлом молоді, активізації інвестиційної діяльності у сфері житлового будівництва для молодих сімей та одиноких молодих громадян.
Реалізацію державної програми молодіжного житлового кредитування в Рівному розпочато у 1998 році. На сьогодні створене та успішно працює регіональне відділення Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву в Рівненській області.
   Фонд відпрацював систему реєстрації молодих сімей для кредитування, розробив процедури та пакети необхідних правових документів для здійснення кредитування будівництва, придбання, страхування та застави житла, повернення кредитів позичальниками, їх реінвестування тощо. Це дозволило протягом 1998 – 2002 років надати кредити для будівництва житла в м. Рівному більше ніж 106 сім'ям на загальну суму 5 600,0 тисяч гривень, у тому числі з використанням коштів бюджету м. Рівного – 500,0 тисяч гривень. Протягом 1998 – 2002 років понад 600 молодих громадян, мешканців міста, звернулися до регіонального відділення Фонду і консультаційний центр в Рівненській області з питань поліпшення своїх житлових умов. З 1998 року 73 молодих сім’ї отримали квартири, побудовані за рахунок цих кредитів.
   Розв’язання проблеми забезпечення житлом молоді насамперед повинно сприяти покращенню демографічної ситуації, створити необхідні умови для поліпшення соціально-побутового та економічного становища молодих сімей і одиноких молодих громадян, їх гармонійного розвитку як одного з чинників становлення та самореалізації молоді в інтересах суспільства і держави.

2. ОГЛЯД СТАНУ РИНКУ ЖИТЛА
    Кризові явища, які відбуваються в економіці України в цілому, позначаються і на стані ринку житла в м. Рівному. Щорічне зменшення обсягів введеного житла наочно ілюструє стан житлового будівництва та забезпечення населення житлом. Близько третини населення проживає в незадовільних житлових умовах. Середня забезпеченість житлом в Рівному становить 17,4 м2 загальної площі на одну особу. Це в 2 – 2,5 рази менше, ніж у розвинутих країнах. Скорочення обсягів будівництва – в 2001 році введено житла у 3,9 рази менше порівняно з 1991 роком – призводить до уповільненого зменшення черги на отримання житла. Станом на 1-ше січня 2002 року на квартирному обліку в м. Рівному перебувало 22 693 сім'ї, з них молоді сім'ї – 2 550. Для забезпечення житлом тільки молодих сімей необхідно збудувати близько 153 тисяч квадратних метрів житла (в період з 1999 до 2001 року в м. Рівному здавалося в експлуатацію в середньому 28 тисяч квадратних метрів житла за рік). Різко скорочуються інвестиції в основний капітал у житловому будівництві. За 8 років, з 1990 по 1998 рік, інвестиції скоротилися більш ніж у 4 рази. Значно зменшилися державні інвестиції: якщо в 1990 році частка держави становила 66,7 % усіх інвестицій, то в 1998 році вона становила лише 29,4 %.
   Перехід до ринкової економіки призвів до того, що держава як власник в житловому будівництві передала всі функції будівельним організаціям.
   Одним із шляхів нарощування обсягів житлового будівництва є надання пільг. Велике значення ринку житла для економіки країни, а також для її громадян, значні обіги грошових коштів у цій галузі зумовлюють необхідність приділення цій проблемі ще більшої уваги та планомірного виведення ринку житла із стану занепаду.

3. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ ТА ЇЇ ПРОГНОЗ
   Сучасна демографічна ситуація в Україні є складною. Основною її домінантою є процес депопуляції (природне зменшення чисельності), що характеризується перевищенням смертності над народжуваністю і, як наслідок, зниженням загальної чисельності населення. Так, у 2000 році в м. Рівному зареєстровано 2 107 народжень та 2 223 смерті. Таким чином, природний приріст в розрахунку на 1 000 осіб становив 116 осіб (146 серед чоловіків та 30 серед жінок).
   При загальній тенденції скорочення чисельності населення в Україні спостерігається ріст питомої ваги молоді. Так, станом на 1 січня 2001 року в м. Рівному молоді у віці від 14 до 28 років налічувалось 66,8 тисяч осіб, що становить 27 відсотків усього населення міста.
   Рівень забезпеченості молоді житлом у Рівному на сьогодні є дуже низьким: з 15,35 тисяч молодих родин у місті близько 2,5 тисяч потребують поліпшення житлових умов.
   Такий підхід дозволяє в ситуації, коли країна переживає економічну кризу, залучати кошти населення для інвестування в будівництво, оскільки на сьогоднішній день житло будується переважно приватними інвесторами (59 %), частка підприємств у загальній сумі капіталовкладень у житлове будівництво становить 37,5%, а частка державного і місцевого бюджетів – лише 3,5 %. Важливість будівництва нового житла пов'язана ще й з тим, що близько половини нинішнього житлового фонду, який на 97 % був сформований до 1991 року, становлять панельні середньо- та багатоповерхові будинки із середнім терміном експлуатації близько 30 років. Стан багатьох будинків уже сьогодні є незадовільним.

4. МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
Метою Програми є реалізація молодіжної політики в частині розв’язання житлової проблеми шляхом створення сприятливих умов для розвитку молодіжного будівництва, удосконалення механізмів придбання житла і забезпечення на цій основі подальшого розвитку системи іпотечного житлового кредитування.
Основними завданнями Програми є:
- здійснення заходів щодо розширення обсягів будівництва житла для молоді, удосконалення системи пільг щодо забезпечення житлом молодих сімей, особливо багатодітних сімей, сімей з інвалідами, інших соціально незахищених категорій;
- створення ефективних фінансово-кредитних механізмів, що забезпечують економічну доступність житла для молодих сімей, молодих спеціалістів, підтримку незаможних молодих громадян у поліпшенні житлових умов;
- запровадження додаткових економічних механізмів стимулювання розвитку молодіжного житлового будівництва та використання потенційних можливостей вторинного ринку житла, сприяння здешевленню вартості житла, яке будується для молоді, із залученням коштів населення;
- створення відповідних умов для придбання і спорудження житла молодими сім’ями, одинокими молодими громадянами в сільській місцевості, облаштування їх домашнього господарства;
- подальший розвиток довгострокового кредитування на будівництво (реконструкцію) і придбання житла для молодих сімей та одиноких молодих громадян, залучення з цією метою додаткових позабюджетних джерел фінансування;
- розвиток системи молодіжних житлових комплексів, створення соціотехнополісів, діяльність яких спрямована на максимальну реалізацію творчого, інтелектуального та професійного потенціалу молоді.

5. ОСНОВНІ НАПРЯМИ ПРОГРАМИ
Основними завданнями Програми є:
- удосконалення нормативно-правової бази з питань будівництва (реконструкції) та придбання житла для молодих сімей та одиноких молодих громадян, формування організаційних засад для забезпечення ефективного функціонування загальнодержавних та регіональних механізмів іпотечного кредитування;
- створення ефективних фінансово-економічних механізмів залучення в молодіжне житлове будівництво інвестицій, у тому числі іноземних, інших позабюджетних джерел фінансування житлового будівництва для молодих сімей та одиноких молодих громадян;
- подальша співпраця із Всеукраїнською асоціацією “Укрмолодьжитло” з метою використання її виробничих підприємств і досвіду в будівництві житла для молоді;
- розвиток виробничої та соціальної бази, наявних потужностей будівельної індустрії молодіжних житлових комплексів;
- удосконалення системи державної реєстрації права власності фізичних осіб на нерухоме майно з метою створення ефективних умов для іпотечного кредитування житлового будівництва;
- удосконалення системи обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

6. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ
   Для забезпечення житлом молодих сімей, які, за даними Державного комітету статистики, перебували на квартирному обліку станом на 1 січня 2002 року, потрібно близько 197,0 мільйонів гривень. Цією Програмою передбачається протягом 2002 – 2012 років інвестувати в будівництво (реконструкцію) та придбання житла для молоді в м. Рівному близько 63,5 мільйонів гривень. У період з 2002 до 2005 років фінансування заходів Програми передбачається здійснювати переважно за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з поетапним залученням додаткових позабюджетних джерел фінансування.
   Заплановані обсяги фінансування заходів Програми за рахунок коштів державного бюджету передбачається встановлювати законом про державний бюджет на відповідний рік, за рахунок коштів місцевих бюджетів – відповідними рішеннями місцевих рад згідно з прийнятими регіональними довгостроковими програмами забезпечення житлом молоді окремо на кожний наступний рік з урахуванням попередніх результатів їх виконання та залученням додаткових позабюджетних джерел згідно із законодавством.
   У період з 2009 до 2012 років фінансування Програми передбачається здійснювати переважно за рахунок позабюджетних джерел фінансування, а також бюджетних коштів, що передбачаються на компенсацію наданих молоді пільгових кредитів, коштів спеціальних фондів відповідних бюджетів, у тому числі акумульованих за рахунок повернення раніше наданих пільгових довгострокових державних кредитів на будівництво (реконструкцію) і придбання житла для молодих сімей та одиноких молодих громадян.
   Прогнозні показники фінансування Програми за рахунок бюджетних коштів та позабюджетних джерел подано в додатку 1 до цієї Програми.

7. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

   7. З метою досягнення відповідних показників передбачається здійснити такі заходи:
   7.1. Розглянути та в разі потреби подати пропозиції щодо порядку відшкодування за рахунок коштів місцевого бюджету комерційним банкам, небанківським фінансовим установам та кредитним спілкам різниці відсоткової ставки за надані кредитні ресурси для молодіжного житлового будівництва.

2004 рік.
Управління бюджету і фінансів, Рівненське
регіональне відділення Державного фонду
сприяння молодіжному житловому будівництву.

   7.2. Вжити заходів до поліпшення житлових умов студентських сімей, які проживають у гуртожитках, та забезпечення житлом молодих спеціалістів, які одержали направлення на роботу.

Постійно.
Відділ у справах сім’ї та молоді,
Рівненське регіональне відділення
Державного фонду сприяння молодіжному
житловому будівництву.

   7.3. Переглянути та подати в разі потреби пропозиції щодо визначення критеріїв забезпечення житлом соціально незахищених верств населення, зокрема багатодітних молодих сімей, молодих сімей з дітьми-інвалідами, та розробити разом із зацікавленими центральними органами виконавчої влади нову систему обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов.

2004 – 2008 роки.
Відділ обліку та розподілу житла, відділ у
справах сім’ї та молоді, Рівненське регіональне
відділення Державного фонду сприяння
молодіжному житловому будівництву.

   7.4. Сприяти створенню інноваційних форм територіальної інтеграції, молодіжних житлових комплексів та соціотехнополісів з метою оптимального використання і нарощення інтелектуального та творчого потенціалу молоді в Україні, її соціального становлення і самореалізації шляхом здійснення блокованої забудови одно – п’ятикімнатними квартирами, забезпеченими гаражами при будинках, з підприємствами соціально культурного та побутового призначення

2004 – 2012 роки.
Управління містобудування та архітектури,
відділ у справах сім’ї та молоді, Рівненське
регіональне відділення Державного фонду
сприяння молодіжному житловому будівництву.

   7.5. Забезпечити використання об'єктів незавершеного будівництва для будівництва житла для молоді.

2004 – 2008 роки.
Управління капітального будівництва,
відділ у справах сім’ї та молоді, Рівненське
регіональне відділення Державного фонду
сприяння молодіжному житловому будівництву.

   7.6. Забезпечити розробку та впровадження проектів житлових будинків з використанням покращених архітектурно-планувальних та конструкторсько-технологічних рішень.

2004 – 2012 роки.
Управління містобудування та архітектури,
Рівненське регіональне відділення
Державного фонду сприяння молодіжному
житловому будівництву.

   7.7. Забезпечити надання пільг підприємствам, які залучені до молодіжного житлового будівництва, щодо сплати податків до місцевих бюджетів; звільнення замовників у межах коштів їх дольової участі у виконанні Програми від зборів на розвиток інфраструктури територій та передачі частки житла виконавчим органам Рівненської міської ради.

2004 – 2012 роки.
Управління бюджету і фінансів, Рівненське
регіональне відділення Державного фонду
сприяння молодіжному житловому будівництву.

8. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
   Виконання Програми сприятиме розв’язанню житлових проблем молоді, поліпшенню демографічної ситуації, дасть змогу залучити об’єкти незавершеного будівництва на суму 4,775 мільйонів гривень і добудувати об’єкти незавершеного будівництва загальною площею понад 31,702 тисяч квадратних метрів, а отже, забезпечити житлом майже одну тисячу молодих сімей та одиноких молодих громадян. Крім того, за умови належного фінансування планується забезпечити квартирами та індивідуальними житловими будинками ще близько 50 тисяч молодих сімей та одиноких молодих громадян.
   Прогнозні показники забезпечення житлом молодих сімей та одиноких молодих громадян у 2004 – 2012 роках подано в додатку 2 до цієї Програми.
   Перелік об’єктів незавершеного будівництва, що можуть бути використані для фінансування Програми, подано в додатку 3 до цієї Програми.

Секретар міської ради				А.Грещук

<<<